导读 建筑业作为我国经济体系的重要组成部分，对国民经济发展做出了重要贡献。建筑业仍旧是我省国民经济发展的支柱产业。理清经济新常态下，建筑业企业面临的挑战和发展的机遇，寻求转型升级的方向和出路，具有迫在眉睫的现实意义和谋篇布局的深远意义。省住建厅李建副厅长指出，其方向和出路就在于深化企业改革，提高市场供给能力；把握省内与省外国外两个市场，明晰市场开拓战略；实现企业兼并重组，拓展新的领域和建立现代企业制度等。
伴随着我国改革开放和经济发展的高速增长，建筑业走过了辉煌的发展年代。进入经济发展新常态的大环境下，作为传统行业的建筑业，面临新的发展形势，必须用新视野重新审视，适应发展新趋势，探索企业转型升级的新方向和新出路。省住建厅李建副厅长在省企业家联合会建筑业委员会与安徽华力建设集团有限公司联合举办的报告会上，作了题为《新常态下建筑业发展面临的形势和企业出路》专题报告。报告描述了新常态下我国经济发展的新趋势、建筑业面临的新形势新挑战新机遇，尤其是探讨了建筑业企业转型升级的新方向和新出路。
在谈到我国经济发展新趋势时，李建副厅长阐述了新常态的四个主要特征：一是发展速度，经济增速由过去的高速增长或者是超高速增长，转向了一个中高速增长；二是发展方式，由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变；三是经济结构，由中低端向中高端转换，增量扩张转向调整存量和优化存量；四是经济发展动力，从要素驱动、投资驱动的传统增长点转向了创新驱动这一新的增长点。新常态是指我国经济发展要从过去依靠规模扩张、低价劳动成本、低价土地*策、低价环保成本发展向依靠质量、提高效益转变，这与建筑业企业的转型发展密切相关。对于建筑业来说，只有把“转方式、调结构、防风险、促升级”贯彻到实际工作中，才能继续保持健康快速发展。
在谈到建筑业面临的新形势时，李建副厅长首先梳理了建筑业在国民经济发展中的主体地位，我省2014年建筑业实现增加值1638.3亿元，占全省GDP的7.9%；建筑业实现税收收入237亿元，相当于全省财*总收入的6.5%，建筑业仍旧是我省国民经济发展的支柱产业。国民经济周期性的波动,直接影响到建筑业的起落涨退,而且建筑业的行业波动又反过来成为国民经济起伏的预警器。建筑业成为国家*对国民经济周期波动进行有效干预的产业工具。当国民经济出现大幅度涨落时,国家往往把投资规模的压缩或扩张视为理所当然的*策选择。
新形势必然面临新挑战，我们必须保持高度警惕。2015年全国建筑业房屋施工面积124.3亿平方米，比上年增加-0.6%，且固定资产投资增幅也大幅回落，导致全国建筑业总产值18万亿元，仅比上年增长2.3%，与2014年增长10.2%相比，增速大幅跳水。可以说，新常态下，面对错中复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，投资结构的逐渐变化，致使建筑业增幅下滑。挑战来自四个方面：一是国内经济增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激*策消化期的“三期叠加”不利于施工企业的生存、发展和壮大；二是从业资格证书“减肥”、企业“三证合一”、“营改增”等系列措施推进或即将实施所产生的效应看不清，企业的生产经营、人才引进等决策受此影响较大，特别是“营改增”直接关系到施工成本、企业利润，决定了施工企业的生存与否。据有关专家测算，按预计方案建筑企业的实际税负将可能增加85%，宏观*策调整成为企业管理的新难题，企业必须做好应对困难的准备；三是“竣工-决算-付款”的基建程序成为业主拖欠工程款的合法空子，产生了验收难、决算难、审计难，导致施工企业招投标中预期的透明利润被蚕食，企业面临的外部环境尚未发生根本变化；四是建筑业传统建造方式本身存在着市场秩序不规范、生产方式落后、技术创新投入不足、管理人员施工人员素质不高、管理模式和监管模式精细化集约化能力不足等五大问题，亟待进行根本性的变革。
李建副厅长指出，同时我们更要坚定信心，牢牢把握建筑业在新常态下面临的新机遇。国家《“十三五”规划建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并指出创新是引领发展的第一动力，意味着创新和变革是今后五年的主旋律，将对以建筑业为代表的传统产业的旧体制、旧技术、旧生产方式实现全方位变革，*和地方*将密集出台一系列的改革*策。建筑业唯有认清形势、看准方向、把握机会，才能实现健康有序发展。机遇体现在三个方面：一是新型城镇化建设的加速推进，下一步重点推动的户籍制度改革，将有力促进农业人口向城镇转移，进一步加速新型城镇化进程；2二是棚户区改造的强化，国务院已决定进一步强化城镇棚户区改造，并提出了三年行动计划，将累计改造城市危房、城中村等各类棚户区1800万套，农村危房1060万套，这无疑将在一定程度上抵消房地产投资下滑带来的负面影响；三是建筑产业现代化的发展，
相比传统建筑生产方式，建筑产业现代化具有提高工程建设效率和施工水平，降低资源能源消耗，减少施工环境影响，提升建筑品质等优势，随着人口红利的降低、技术成本的下降，必将取代传统建造方式，住房城乡建设部已将此列入2016年度八大重点工作。建筑业企业介入的越早，将越快实现企业的转型发展；四是住建部推动建筑市场的统一开放和资质管理改革、发改委开展电子招投标试点应用、“互联网+”和BIM等技术工具的普及、PPP融资模式的探索推广，都将极大的促进建筑业转型。
面对新形势，面临新挑战，建筑业转型升级的新方向和新出路在哪里？李建副厅长给出了四条途径。
一是深化企业改革，提高市场供给能力。企业经营模式改革：推进工程总承包（EPC），优化专业类别结构和布局，形成总承包、专业承包、劳务分包等比例协调、分工合作、优势互补的发展格局；做好企业角色从单一施工方向融资方+施工方转变，把握项目全寿命期理念，转变为综合服务商或投资人，积极参与投身公私合作模式（PPP），实现企业风险降低和利润最大化，形成*、企业共赢合作。企业组织管理模式改革：建立企业标准化的管理模式，既是合理分配资源、进行现代化大生产的必要条件，也是现代企业科学化管理、提高产品质量和市场竞争力的重要手段，要完善企业标准管理、员工观念培养、监督机制“三位一体”的企业标准化管理模式，以科学的形式计划、监督、智慧、调整、控制企业的管理职能，向精细化管理转型。建造方式改革：发展采用标准化设计、工业化生产、装配式施工和信息化管理等方式建造管理建筑的建筑产业现代化。施工企业，要抢抓机遇，切实提高建筑施工装备水平和装配能力，研究和建立企业自主的技术体系和建造工法，以实现建造过程的节水节能节地节材，降低施工环境污染，提高建设效率，提升建筑品质。技术进步革新：以绿色建筑、智慧建筑、BIM技术为重点，采取校企合作、技术参股等方式开展产学研联合攻关，增强企业的核心技术储备，要勇于在工程建设中积极应用先进技术，提高工程科技含量，在推进建筑业技术更新和创新的同时，努力提升企业的核心竞争力。
二是瞄准省内与省外国外两个市场，明晰市场开拓战略。结合“走出去”战略实施，以不断提高市场占有率和获取最大经济效益、社会效益和环境效益为目的，在综合分析和研究企业内部条件和外部竞争环境基础上，明确市场开拓战略，积极参与省外、国外工程项目建设。重点要把握两个市场的关系：省内传统市场、省外国外市场。对于省内传统市场，不仅仅要扩大市场份额，还要致力于为安徽经济社会发展做出贡献，在此过程中树立良好的企业形象。对于省外国外市场，要有针对性的制定面对区域市场的战略体系；要积极寻求当地企业合作，构建战略联盟；要提高总承包能力，加强项目精细化、集成化管理；要针对新兴市场特点，采取不同的进入策略，对先发地区要突出低成本优势，对后发地区要强调技术优势。
三是实施企业兼并重组，拓展新领域。以产权为纽带跨地区、跨行业兼并重组。要向上下游产业延伸，形成主业突出、多元发展的经营格局，整合集设计、咨询、施工于一体的综合性企业集团。向交通、铁路、城市轨道交通、电力、水利等专业承包领域拓展，做好与装饰、防腐等专业承包企业的衔接，共同参与高端建筑市场竞争。
四是继续推进企业现代制度建设。通过采取产权转让、增量改制、推进企业股份制改造，完善法人治理结构。调动经营管理层和业务骨干的积极性，激发企业活力。规范企业用工行为，加强劳动合同管理，推行务工人员实名制，推动建筑业农民工向现代产业工人转化。
（本刊特约编辑 杜荣平）